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　　在一座常住人口560多萬(wàn)的城市里，衣食住行、生老病死、安居樂(lè)業(yè)，被演繹出紛繁復(fù)雜的模樣。

　　最平常的訴求、最常見(jiàn)的小事，乘以560多萬(wàn)，就是天大的事，最考驗(yàn)城市基層治理的水平。

　　基層強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，基層安則天下安。4月17日，嘉興召開(kāi)2025年市級(jí)層面黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機(jī)制第一次全體會(huì)議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨建引領(lǐng)基層治理的重要指示批示精神，貫徹落實(shí)全國(guó)全省組織部長(zhǎng)會(huì)議、社工部長(zhǎng)會(huì)議精神和省級(jí)層面協(xié)調(diào)機(jī)制全體會(huì)議部署要求。

　　“小馬拉大車”，是基層治理面臨的突出問(wèn)題。如何破題？近年來(lái)，嘉興不斷深化黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新，讓民生小事“看得見(jiàn)”“管得了”還能“管得好”，在基層社會(huì)治理中激發(fā)人人參與的動(dòng)能、形成人人享有的格局，為全省乃至全國(guó)貢獻(xiàn)了許多“嘉興實(shí)踐”。

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　　看得見(jiàn)——

　　在嘉興，有一個(gè)“亭子”很特別。它叫“睦鄰議事亭”，專門聆聽(tīng)百姓的“吐槽”。

　　民生聽(tīng)得見(jiàn)。去年以來(lái)，嘉興整合小區(qū)公共休閑空間，探索構(gòu)建“一體一廳一亭”自治矩陣，建設(shè)“睦鄰議事亭”，聚焦居民反映的突出問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商。

　　“以前反映問(wèn)題要跑社區(qū)，現(xiàn)在下樓遛彎就能提建議！”南湖區(qū)新嘉街道清華社區(qū)居民李大爺指著穆溪橋上新安裝的太陽(yáng)能路燈感慨道。這正是上回議事會(huì)上居民集中反映“夜間出行難”后的整改成果。議事亭推行“居民提、共同議、限期辦、公開(kāi)評(píng)”閉環(huán)機(jī)制。

　　2024年以來(lái)，嘉興已建成小區(qū)“睦鄰議事亭”1876個(gè)，覆蓋率達(dá)57.72%，累計(jì)開(kāi)展議事協(xié)商活動(dòng)8373次，協(xié)商解決問(wèn)題5024個(gè)，涌現(xiàn)出“五和眾議”“天寧評(píng)談”等一批富有地方特色的議事協(xié)商品牌。

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　　高質(zhì)量發(fā)展需要五湖四海的人口流入，近年來(lái)，嘉興也面臨社會(huì)治理的巨大承壓——流入人口比例大、密度高、思想觀念多元、利益訴求多樣。

　　2020年5月，中央政法委在全國(guó)啟動(dòng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，嘉興是首批試點(diǎn)城市之一。

　　2023年，中央政法委公布“全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市”和“優(yōu)秀創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)”名單，嘉興被確定為“全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市”，《持續(xù)深化數(shù)字賦能，助力市域矛盾防范化解》被確定為“全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)優(yōu)秀創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)”(全國(guó)65個(gè)，浙江省3個(gè))。

　　如何解題？群眾的難題，解決之法就在群眾中。網(wǎng)格員，這是嘉興人的朋友圈中常常出現(xiàn)一股有力力量。

　　小網(wǎng)格里，“網(wǎng)”住的是老百姓的柴米油鹽，“格”子里記錄的是居民的急難愁盼。

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　　網(wǎng)格巡訪+居民反映+上級(jí)流轉(zhuǎn)，秀洲區(qū)的“民情一本賬”，通過(guò)網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員、微網(wǎng)格長(zhǎng)常態(tài)化走訪，組織志愿巡訪服務(wù)隊(duì)定期連心走訪，主動(dòng)感知民意，鋪開(kāi)一張橫向到邊、縱向到底、不留盲區(qū)的平安大網(wǎng)。

　　為了人民，依靠人民，筑牢了平安建設(shè)的堅(jiān)固防線，也凝聚起最廣泛、最可靠的力量源泉。

　　管得了——

　　剛充卡的健身房倒閉了、樓下的夜宵攤擾民了、家里的天花板漏水了、買賣發(fā)生了糾紛……

　　你有沒(méi)有遇到過(guò)這樣的困擾，碰到各種各樣的煩心事，究竟應(yīng)該找哪個(gè)部門，打哪個(gè)電話，行不行怎么辦呢？

　　在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，非警務(wù)事項(xiàng)(即公安無(wú)管轄權(quán)限的各類群眾報(bào)警事項(xiàng))占用了大量的警力和警務(wù)資源，不僅給基層派出所帶來(lái)了沉重負(fù)擔(dān)，還不能為群眾有效解決問(wèn)題。

　　沒(méi)有打錯(cuò)的熱線，只有順暢的對(duì)接。2023年起，嘉興把12345、110與基層智治平臺(tái)三方一并貫通，形成互聯(lián)互通的閉環(huán)“鐵三角”。通過(guò)“民聲一鍵辦”暢通了“民聲”事項(xiàng)收集、流轉(zhuǎn)、推送渠道，推動(dòng)源頭性治理。

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　　城市之治，千頭萬(wàn)緒，關(guān)鍵要在解決問(wèn)題中提煉智慧，在履職盡責(zé)中梳理經(jīng)驗(yàn)，在舉一反三中完善機(jī)制。這些年來(lái)，從“聞風(fēng)而動(dòng)、接訴即辦”，一個(gè)訴求一個(gè)訴求地解決；到“向前一步、未訴先辦”，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并打包解決一類問(wèn)題，嘉興城市的治理姿態(tài)更加主動(dòng)，問(wèn)題導(dǎo)向更加鮮明。

　　在“民聲一鍵辦”中，在一個(gè)個(gè)“訴”與“辦”的互動(dòng)中，城市治理水平拾級(jí)而上。

　　不同的治理主體、不同的治理結(jié)構(gòu)、不同的治理內(nèi)容，導(dǎo)致城與鄉(xiāng)，也要各念各的“治理經(jīng)”。

　　2013年以來(lái)，為解決社會(huì)問(wèn)題增多、矛盾糾紛多發(fā)等困擾，桐鄉(xiāng)市堅(jiān)持黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理，在高橋街道越豐村率先開(kāi)展自治、法治、德治融合的基層社會(huì)治理探索實(shí)踐。越豐村建立“一約兩會(huì)三團(tuán)”的治理模式，形成“大事一起干、好壞大家判、事事有人管”的鄉(xiāng)村治理新格局。“黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、德治、法治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系”先后被寫(xiě)入黨的十九大報(bào)告、黨的二十屆三中全會(huì)決定等黨和國(guó)家層面重要文件，成為新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的精髓、基層社會(huì)治理創(chuàng)新的發(fā)展方向。

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　　沒(méi)人沒(méi)錢沒(méi)資源的萬(wàn)人老社區(qū)，怎么“拉大車”？海寧市硤石街道西山社區(qū)提供了創(chuàng)新解決思路——黨建引領(lǐng)社會(huì)力量參與基層治理，10多年前，社區(qū)從基層治理“黑榜”變成了全省、全國(guó)各地學(xué)習(xí)考察的“目的地”，每年有上百批次學(xué)習(xí)考察團(tuán)“上門取經(jīng)”。

　　“大事一呼百應(yīng)，急事有呼必應(yīng)，難事未呼先應(yīng)”的深刻實(shí)踐，一定意義上，在“解民憂”的過(guò)程，也是一次深刻具體的黨性教育過(guò)程。也正是在應(yīng)對(duì)急難險(xiǎn)重、啃硬骨頭的高強(qiáng)度鍛煉中，基層隊(duì)伍的能力越來(lái)越強(qiáng)，成為城市治理的寶貴中堅(jiān)。

　　管得好——

　　如果是“管得了”是對(duì)城市基層治理力度的要求，那么“管得好”，就是對(duì)基層治理溫度的新需求。

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　　走進(jìn)南湖區(qū)解放街道菜花涇社區(qū)，可以看到不少居民正圍坐在小區(qū)的3處公共休閑座椅上拉家常，兼具美感和實(shí)用性的桌椅，令人眼前一亮。菜花涇社區(qū)典型城中老舊小區(qū)的縮影，早期規(guī)劃中沒(méi)有居民休閑場(chǎng)所，老年人平時(shí)為了休憩，經(jīng)常把舊沙發(fā)、舊椅子擺在樓下，既影響市容環(huán)境又存在較大的安全隱患。

　　社區(qū)舞蹈隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)朱戟在發(fā)現(xiàn)這個(gè)問(wèn)題后，主動(dòng)找到社區(qū)，在青鳥(niǎo)社工的幫助下協(xié)同解決這個(gè)問(wèn)題。在解放街道，像朱戟這樣的主理人共有11個(gè)，其中有退役軍人、政協(xié)委員、學(xué)校老師等，人群多樣、角色多樣、職業(yè)多樣，代表了社會(huì)各領(lǐng)域的治理共同體。

　　理順上面“千條線”，用活基層“繡花針”。面對(duì)繁雜的村(社區(qū))工作，南湖區(qū)推出“南湖主理人”黨群共治項(xiàng)目，旨在挖掘“基層能人”，牽頭做好“黨員群眾想做的事”和“黨委政府關(guān)注的事”，也吸引更多群眾參與到社區(qū)事務(wù)中來(lái)，變“一根針”為“一張網(wǎng)”。

　　在平湖，也有一個(gè)溫暖的團(tuán)隊(duì)，累計(jì)近2萬(wàn)人參與的“幸福合伙人”去年以來(lái)，平湖組織動(dòng)員各類組織、各類群體下沉到村社、網(wǎng)格，推動(dòng)“黨員+社工+志愿者”融合發(fā)展，全面提升社區(qū)治理能力和服務(wù)水平，真正實(shí)現(xiàn)基層減負(fù)與社區(qū)治理雙贏。

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　　治理效能，決定發(fā)展上限；治理能力，關(guān)乎穩(wěn)定大局。只有通過(guò)高效能治理，才能確保嘉興的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和民生改善，在穩(wěn)定有序的環(huán)境中進(jìn)行。

　　管得好的基層治理，帶來(lái)了看得見(jiàn)的平安嘉興。今年4月，在全省建設(shè)更高水平平安浙江工作會(huì)議上，嘉興上臺(tái)領(lǐng)取了“平安牌”和“安全發(fā)展鼎”。這是嘉興連續(xù)20年榮獲省級(jí)“平安市”稱號(hào)，曾率先捧回“二星平安金鼎”和平安中國(guó)建設(shè)最高榮譽(yù)“長(zhǎng)安杯”。這些年來(lái)，嘉興以革命紅船起航地的政治擔(dān)當(dāng)，全力維護(hù)政治安全、社會(huì)安定、人民安寧。

　　城鄉(xiāng)有變化、群眾有感受、城市有溫度，讓市民不僅是問(wèn)題的提出者，更是推動(dòng)問(wèn)題解決的參與者。當(dāng)然，我們每一個(gè)人也要繼續(xù)強(qiáng)化城市治理的主人翁意識(shí)，既從自己身邊找問(wèn)題，也要從城市大局想問(wèn)題。

　　當(dāng)最廣大的民聲被傾聽(tīng)被回應(yīng)，當(dāng)更多雙向奔赴的溫暖故事發(fā)生，一座城市的基層善治必定會(huì)進(jìn)一步積蓄起向上生長(zhǎng)的深厚能量。